正當黨史學習教育在全區深入開展之際，我區召開建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區第四次推進會，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，安排部署用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革。這次會議，對于從根本上解決寧夏發展的機制性障礙和深層次問題，為黃河流域生態保護和高質量發展摸索路子、探索經驗，以改革關鍵一招求突破、促先行、開新局，具有重要而深遠的意義。
發展出題目，改革做文章。2020年6月，習近平總書記視察寧夏時賦予我區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代新使命，強調要“圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持問題導向，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合群眾期待統一起來，有的放矢推進改革，促進各項改革往深里走、往實里落”。不辱使命、不負重托，去年以來，我區認真貫徹落實總書記視察寧夏重要講話精神，服務國家戰略、站位黃河流域，舉全區之力推動先行區建設取得階段性成效。但是，發展越深入，矛盾越突出，改革越迫切，越需要用市場的辦法、創新的思路、改革的手段，為發展求突破、添動力、增活力。
抓好改革，深化認識是前提，聚焦問題是關鍵。對寧夏而言，推進先行區建設的難點在資源要素、障礙在體制機制、出路在改革創新。從改革大勢來看，如今要素市場化改革已經勢如破竹、勢不可擋，相比其他省份不失時機開展用水、土地、排污、山林等要素資源市場化改革而走在前列、釋放紅利、創出經驗的發展優勢，寧夏已經明顯滯后于全國改革步伐；從發展所需來看，高質量發展是當前和今后一個時期的鮮明主題，各項改革都要求聚焦高質量發展、服務高質量發展，從根本上解決影響高質量發展的體制性障礙、結構性矛盾、深層次問題；從自身責任來看，寧夏肩負先行區建設重任，必須在體制機制改革創新上先行一步、大膽探索，才能為黃河流域其他省區創造可復制可推廣的經驗和做法。
“惟希望也，故進?。晃┻M取也，故日新?！笨v觀全國、審視自身、面向未來，無論是貫徹新發展理念、推動高質量發展、融入新發展格局，還是推進先行區建設、建設美麗新寧夏，都要求我們要順勢而為、因勢利導，在用水權、土地權、排污權、山林權這四個關鍵問題上精準發力，在深層次體制機制改革上率先突破。當下推進的“四權”改革，正是為了攻難點、破障礙、找出路，正是以改革開路、以創新開題、以“四權”開局，以小切口改革帶動高質量發展的一場深刻革命、重大變革，直接關系高質量發展全局、關系先行區建設大局、關系美麗新寧夏格局，是擔當時代新使命的大事要事難事，必須高度重視、認真對待、抓好落實。
全區各地各部門和各級領導干部一定要充分認識“四權”改革的重要性、必要性和緊迫性，把這項工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，推動“四權”改革取得突破性進展。要把握改革的取向，以新發展理念為引領，以高質量發展為主題，以市場化改革為方向，確保改革沿著正確道路前進。要明確改革的任務，明晰用水權改革重在“節水增效”、土地權改革重在“盤活增值”、排污權改革重在“降污增益”、山林權改革重在“植綠增綠”，精準聚焦、靶向發力，確保改革達到預期目標。要抓住改革的關鍵，抓好確權、抓好賦能、抓好定價、抓好入市，直擊問題要害、實現精準改革，確保各項工作善謀善為、善作善成。要完善改革的機制，建立公平交易機制、生態補償機制、政策激勵機制、監督管理機制，注重從制度上解決矛盾問題、從機制上提升治理效能，確保改革成果具有穩定性、持續性和長期性。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！蓖七M“四權”改革是一項政策性、全局性、協同性很強的系統工程，也是一場立體化的攻堅戰和持久戰，最能考驗干部的思想水平、組織能力和責任擔當。能不能打好這場仗，就要看各級黨組織和領導干部是不是能拿出攻山頭的精氣神，解放思想、真抓實干、強力攻堅，是不是能以一鼓作氣、一往無前、一抓到底的膽氣魄力，確保“四權”改革各項任務落地見效、結出碩果。全區廣大黨員干部特別是各級領導干部，首先要解放思想，增強改革的自覺性，始終堅持思想引領、領導帶頭、創新突破，用“思想的閃電”激發改革的活力，用解放思想的辦法來破解發展的難題。要壓實責任，加強領導、壓茬推進、協同作戰，以改革實干家的姿態推進“四權”改革，增強改革的協同性。要科學實施，建立基礎臺賬、抓好督查考核、強化評估問效，傳導壓力、激發活力、增強動力，以切實有效的行動增強改革的實效性。
紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。推進“四權”改革、建設先行區，意義重大、影響深遠、使命光榮。只要我們始終以逢山開路、遇水架橋的勇勁闖勁干勁，征服新征程上的“婁山關”“臘子口”，敢于擔當、銳意進取、埋頭苦干，全力推進“四權”改革落實落地，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏的宏偉藍圖，必將在改革攻堅、創新發展的進程中一步步變為美好現實?。ū緢笤u論員）
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